根據(jù)市委統(tǒng)一部署,2020年4月27日至6月27日,第二巡察組對(duì)營(yíng)口熱電集團(tuán)進(jìn)行了巡察。8月11日,巡察組向熱電集團(tuán)黨組織反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神有差距。一是學(xué)習(xí)不夠深入。集團(tuán)黨委對(duì)習(xí)近平總書(shū)記兩個(gè)“一以貫之”重要指示精神理解不深不透，沒(méi)有將其轉(zhuǎn)化為行動(dòng)指南，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革和中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)步伐緩慢，黨的建設(shè)與企業(yè)治理不能深度融合，在實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)”的企業(yè)發(fā)展道路上思路不寬、謀劃不足。二是主題教育活動(dòng)開(kāi)展不嚴(yán)肅、不扎實(shí)。2016年開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中,個(gè)別黨員對(duì)照檢查材料相互抄襲，如機(jī)關(guān)支部5人的對(duì)照檢查材料完全一致，一分公司黨支部2名同志未查擺出任何問(wèn)題，上報(bào)空表；聯(lián)合二支部整改清單與問(wèn)題清單不對(duì)應(yīng)，落實(shí)情況只表述為“良好”；2019年開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育中，機(jī)關(guān)支部2人《黨員檢視整改清單》內(nèi)容完全一致。三是學(xué)用“兩層皮”，推動(dòng)政策落實(shí)照搬照抄、不問(wèn)實(shí)效。按照供熱條例要求，2017年以來(lái)新建建筑共安裝熱計(jì)量表10040塊，但集團(tuán)實(shí)際仍按供熱面積收費(fèi)，造成資源閑置浪費(fèi)問(wèn)題的整改。

      一是嚴(yán)格落實(shí)理論中心組學(xué)習(xí)制度。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，通過(guò)認(rèn)真組織持續(xù)深入學(xué)習(xí)《黨章》、《習(xí)近平談治國(guó)理政》、習(xí)近平總書(shū)記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上的重要講話精神、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作的重要講話、黨的十九大及全會(huì)精神、2020政府工作報(bào)告等學(xué)習(xí)內(nèi)容，定期開(kāi)展專題學(xué)習(xí)研討， 進(jìn)一步強(qiáng)化思想理論武裝，堅(jiān)持用黨的最新思想理論指導(dǎo)實(shí)踐，不斷增強(qiáng)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的思想和行動(dòng)自覺(jué)。

      二是深入推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育常抓不懈，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。組織制定《2020年?duì)I口熱電集團(tuán)黨建重點(diǎn)工作安排》、理論中心組和黨支部每月學(xué)習(xí)安排，通過(guò)聘請(qǐng)市委黨校理論專家上專題黨課，開(kāi)展理論知識(shí)測(cè)試、知識(shí)競(jìng)賽等，采取多種形式對(duì)全體黨員開(kāi)展經(jīng)常性教育培訓(xùn)，確保不少于56學(xué)時(shí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。對(duì)2016年開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和2019年開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育中對(duì)照材料存在相互抄襲等問(wèn)題的9名相關(guān)黨員和2名支部書(shū)記進(jìn)行了批評(píng)教育。

      三是開(kāi)展執(zhí)行貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展各項(xiàng)決策部署情況自檢自查，對(duì)四個(gè)方面7個(gè)問(wèn)題建立整改清單，并全部完成整改。

      四是確定“強(qiáng)黨建促經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)服務(wù)樹(shù)形象、強(qiáng)本領(lǐng)提素質(zhì)，助推黨員先鋒工程”2020年黨組織書(shū)記抓基層黨建工作項(xiàng)目。圍繞企業(yè)中心工作，發(fā)揮先鋒模范和示范引領(lǐng)作用，扎實(shí)做好服務(wù)群眾各項(xiàng)工作，筑牢黨員服務(wù)陣地，拓寬服務(wù)功能，為群眾提供“溫暖”服務(wù)。

      五是支部召開(kāi)黨員大會(huì)。開(kāi)展巡察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改專題組織生活會(huì)，舉一反三，對(duì)照查擺，及時(shí)整改。

      六是針對(duì)2017年以來(lái)新建建筑共安裝熱計(jì)量表10040塊，但集團(tuán)實(shí)際仍按供熱面積收費(fèi)，造成資源閑置浪費(fèi)問(wèn)題，集團(tuán)根據(jù)遼寧省城市供熱條例第二章第九條、營(yíng)口市城市供熱條例第十七條規(guī)定，新建建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置。未按照規(guī)定安裝的，不得進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收備案。對(duì)既有建筑未安裝的，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織安裝供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置。供熱單位應(yīng)當(dāng)選購(gòu)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。按文件要求，我公司對(duì)供熱區(qū)域內(nèi)供熱工程驗(yàn)收時(shí)，對(duì)新建建筑均要求安裝熱計(jì)量表。由于目前營(yíng)口市沒(méi)有實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)政策（遼寧省省內(nèi)城市均沒(méi)有實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)政策），所以安裝的熱計(jì)量表沒(méi)有投入使用。針對(duì)我公司供熱區(qū)域內(nèi)新建建筑熱計(jì)量表在實(shí)際運(yùn)用中存在的問(wèn)題，我們也向政府主管部門遞交了報(bào)告，向行業(yè)主管部門建議，，進(jìn)一步明確供熱單位做為實(shí)施供熱計(jì)量工作的主體地位。以便于保證熱計(jì)量工作的規(guī)范性和統(tǒng)一性。第二，對(duì)于沒(méi)有安裝熱計(jì)量表的新建建筑，建議政府行業(yè)主管部門統(tǒng)一收取熱計(jì)量裝置抵押金，用于作為日后安裝投入改造的基金，保證國(guó)有企業(yè)利益不受損害,又避免資源閑置。下一步，在政府行業(yè)主管部門實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)政策后，我公司供暖區(qū)域內(nèi)已安裝的熱計(jì)量表逐步投入使用。

2、熱電集團(tuán)黨委對(duì)做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，2013年以來(lái)沒(méi)有編制過(guò)企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題。

      做到即知即改、立行立改。集團(tuán)黨委在這方面進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)，開(kāi)始積極組織推進(jìn)，主動(dòng)糾正工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真完成企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃編制。已經(jīng)在9月中旬與中介機(jī)構(gòu)對(duì)接洽談，委托其全面系統(tǒng)的編制企業(yè)“2021-2023”三年戰(zhàn)略規(guī)劃及“十四五”規(guī)劃，目前已結(jié)合企業(yè)實(shí)際，編制了“十四五”規(guī)劃。

3、關(guān)于運(yùn)行成本管理有差距問(wèn)題。比對(duì)2016年，2019年熱電集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)指標(biāo)，單位成本費(fèi)用上浮16.3%，供熱成本高于現(xiàn)行熱價(jià)，“降成本”任務(wù)艱巨；能源消耗管控還有不足，從近7年能源耗量走勢(shì)看，電、汽指標(biāo)控制較差，2019年電、汽單位耗量較更低值年份分別增幅76.3%和21%；堅(jiān)持能耗考核不經(jīng)常，2017年、2018年兩個(gè)采暖期沒(méi)有下達(dá)考核指標(biāo)。

      一是嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)《招投標(biāo)管理辦法》、《采購(gòu)管理辦法》，在大宗煤炭采購(gòu)前認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)照市場(chǎng)現(xiàn)價(jià)、歷史采購(gòu)價(jià)格和調(diào)研后的市場(chǎng)走勢(shì)，合理確定攔標(biāo)價(jià)，在考慮到運(yùn)費(fèi)上漲、疫情影響等諸多不利因素后，集團(tuán)下決心降成本，今年煤炭采購(gòu)擬確定攔標(biāo)價(jià)低于上年度。

      二是在新建換熱站及設(shè)備更新中，已全面推行變頻節(jié)能技術(shù)。

      三是繼續(xù)增加換熱站遠(yuǎn)程自動(dòng)控制調(diào)節(jié)系統(tǒng)安裝、建設(shè)，提高熱網(wǎng)平衡調(diào)節(jié)速度，合理調(diào)整和控制汽消耗指標(biāo)，2020年夏季增加建設(shè)自動(dòng)控制系統(tǒng)的換熱站7座。

      四是對(duì)影響供熱質(zhì)量、運(yùn)行成本的問(wèn)題，通過(guò)維修技改項(xiàng)目進(jìn)行解決。計(jì)劃完成老舊一、二級(jí)管網(wǎng)改造800米，老舊立杠改造267個(gè)單元，老舊熱力小室改造278座，維修一級(jí)網(wǎng)漏點(diǎn)99個(gè)，完成338座換熱站的設(shè)備維修，預(yù)計(jì)總投資1900萬(wàn)元。目前已完成總計(jì)劃的89%。

      五是在2019年供暖期已開(kāi)始進(jìn)行（煤、水、電、汽等）能耗考核，2020年供暖期能耗考核指標(biāo)正在制定中；已經(jīng)開(kāi)始數(shù)據(jù)分析，準(zhǔn)備與基層單位簽署承包責(zé)任狀，嚴(yán)格控制運(yùn)行成本，并做到長(zhǎng)期堅(jiān)持。

4、關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)精細(xì)化不足。2017-2019年兩個(gè)采暖季，集團(tuán)以邀請(qǐng)比價(jià)方式處理爐渣灰，集團(tuán)僅收入2.68萬(wàn)元、2.8萬(wàn)元，2019-2020采暖季，采用委托第三方公開(kāi)招標(biāo)引入競(jìng)爭(zhēng)后單價(jià)暴漲，集團(tuán)預(yù)計(jì)收入47.2萬(wàn)元。部分工程管線資料缺失，只能通過(guò)管線探測(cè)儀、GPS定位完善管網(wǎng)資料，增加了工作量，提高了運(yùn)營(yíng)成本。

      一是進(jìn)一步規(guī)范廢舊物資管理，以公開(kāi)招標(biāo)的方式處理爐渣，并以此為例，舉一反三，繼續(xù)查找、糾正存在的類似問(wèn)題。

      二是加強(qiáng)工程竣工資料管理，該歸檔入卷的資料要移交集團(tuán)檔案室統(tǒng)一保管、存檔。

      三是集團(tuán)已與中交煤熱院聯(lián)合，加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)力量、彌補(bǔ)技術(shù)短板。繼續(xù)利用GPS定位完善因小鍋爐房并網(wǎng)導(dǎo)致部分工程管線資料缺失的不足。

      四是新建、技改項(xiàng)目的竣工檔案（圖紙等）不全或未移交的項(xiàng)目，不許進(jìn)行結(jié)算；并將此項(xiàng)要求寫進(jìn)施工合同當(dāng)中。

      五是集團(tuán)在原有制度基礎(chǔ)上，已對(duì)《財(cái)務(wù)管理辦法》、《招投標(biāo)管理辦法》、《采購(gòu)管理辦法》、《工程管理辦法》等制度進(jìn)行了修訂完善，并對(duì)合同模板進(jìn)行完善，增添對(duì)工程建設(shè)竣工檔案（圖紙等）的要求；對(duì)低值易耗品采購(gòu)、使用建立臺(tái)賬，并組織定期檢查；對(duì)工作、勞動(dòng)紀(jì)律進(jìn)行整頓，定期開(kāi)展抽查和暗訪。

5、關(guān)于人員結(jié)構(gòu)失衡，薪酬激勵(lì)不足。集團(tuán)現(xiàn)有在職職工666人，其中管理人員169人，占在職職工總數(shù)的25.4%，遠(yuǎn)高于國(guó)資委關(guān)于“企業(yè)管理人員比重控制在員工總數(shù)8%以下”的要求，人浮于事、效率低下的問(wèn)題不同程度存在；在運(yùn)用績(jī)效考核形成差異化薪酬水平方面成效不明顯，導(dǎo)致職工工作熱情不高。

      一是依據(jù)市委、市政府、市國(guó)資委要求，按照《營(yíng)口熱電集團(tuán)三項(xiàng)制度改革方案》全面推動(dòng)集團(tuán)“三項(xiàng)制度”改革工作，瘦身強(qiáng)體，提資增效，徹底解決人浮于事，效率低下問(wèn)題。打破原來(lái)傳統(tǒng)的收入分配制度，打破“鐵工資”、“大鍋飯”，解決干與不干一個(gè)樣問(wèn)題，并按照五級(jí)職級(jí)及五級(jí)下細(xì)分職級(jí)實(shí)行全員績(jī)效考核，落實(shí)差異化收入分配制度，實(shí)現(xiàn)“多勞多得、薪隨崗變”。

      二是取消原“部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)、科員、工人”等職級(jí)稱謂，設(shè)置新的五級(jí)職級(jí)架構(gòu)，機(jī)關(guān)職能部室、基層單位、分子公司均按照“經(jīng)理、副經(jīng)理、經(jīng)理、業(yè)務(wù)主管、業(yè)務(wù)主辦”劃分職級(jí)；集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)由原26個(gè)（其中，機(jī)關(guān)職能部室13個(gè)、基層單位5個(gè)、分公司4個(gè)、子公司4個(gè)）減少到16個(gè)（其中，機(jī)關(guān)職能部室8個(gè)、基層單位5個(gè)、子公司3個(gè)）；機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)10個(gè)，精簡(jiǎn)幅度為38.46%。集團(tuán)管理人員由160人減少到54人；管理人員精簡(jiǎn)106人，精簡(jiǎn)幅度為66.25%。

      三是通過(guò)選聘、競(jìng)聘、分流集團(tuán)中層干部由原65人，縮減為46人（含駐村人員及市紀(jì)檢組借調(diào)人員按文件保留4人），超齡及落聘退出共19人。

6、針對(duì)關(guān)于熱源不足難題長(zhǎng)期沒(méi)有解決。熱源不足難題長(zhǎng)期沒(méi)有解決。現(xiàn)集團(tuán)實(shí)供面積2083.4萬(wàn)平方米，供熱能力2450萬(wàn)平方米，備用熱源缺口達(dá)258.4萬(wàn)平方米，被迫將一、二、三分公司備用熱源作為主熱源使用，如遇電網(wǎng)調(diào)峰、設(shè)備故障、極端天氣等狀況，不具備供熱應(yīng)急能力，難以滿足城市發(fā)展需求。

      目前我集團(tuán)正有序推進(jìn)東部集中供熱工程，計(jì)劃2021年底建成2*116MW熱水鍋爐房一座，2020年底投產(chǎn)一臺(tái)116MW熱水鍋爐。一臺(tái)116MW鍋爐就可滿足230萬(wàn)平方米供暖面積，屆時(shí)可有效緩解集團(tuán)現(xiàn)有熱源不足的情況。為保證今冬供暖200萬(wàn)平方米的熱量缺口。集團(tuán)已經(jīng)在熱源廠院內(nèi)租賃一臺(tái)29MW燃?xì)鉄崴仩t，做為備用熱源，將提升市區(qū)東部供熱能力70萬(wàn)平方米。同時(shí)，對(duì)濱海熱電廠的低壓蒸汽管網(wǎng)進(jìn)行改造，增加一臺(tái)汽水換熱器，新裝自控系統(tǒng)，保證提升供熱能力130萬(wàn)平方米，全力保障冬季供暖。

7、關(guān)于推進(jìn)雙電源建設(shè)遲緩，風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)淡薄。華能一期、二期中繼泵站目前采用單電源供電，如遇供電線路故障將無(wú)法維持供熱。其中華能二期中繼泵站設(shè)計(jì)方案為雙電源供電，因資金不足一直沒(méi)有推進(jìn)落實(shí)，也沒(méi)有采取有效技術(shù)措施，供熱安全隱患一直存在。

一是針對(duì)華能一期中繼泵站沒(méi)有雙電源的實(shí)際情況，準(zhǔn)備與發(fā)電機(jī)租賃企業(yè)簽訂長(zhǎng)期租賃合同。一旦發(fā)生供電線路故障，發(fā)電機(jī)租賃企業(yè)將發(fā)電機(jī)組運(yùn)輸至指定地點(diǎn)保障華能一期中繼泵站的供電需要。

      二是中國(guó)市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司已為華能二期中繼泵站備用電源問(wèn)題出具解決方案，我集團(tuán)近期將按照該方案組織招標(biāo)采購(gòu)發(fā)電機(jī)組徹底解決華能二期中繼泵站無(wú)備用電源的問(wèn)題。

8、關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位。集團(tuán)黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠，對(duì)基層黨組織意識(shí)形態(tài)工作督導(dǎo)檢查力度不夠。2018年、2019年均沒(méi)有查到黨委專題研究部署意識(shí)形態(tài)工作的記錄；落實(shí)《營(yíng)口熱電集團(tuán)關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》有差距，個(gè)別黨支部抓意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任分工不明確，所屬各支部均沒(méi)有按方案要求定期匯報(bào)工作；發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)陣地作用不充分，集團(tuán)官方網(wǎng)站黨建專欄自2017年11月以來(lái)僅更新13條信息問(wèn)題。

整改結(jié)果及成效：

      一是把意識(shí)形態(tài)工作學(xué)習(xí)教育納入中心組理論學(xué)習(xí)、基層黨支部“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容。作為召開(kāi)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和支部組織生活會(huì)、兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員述職述廉、黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議等工作中重要規(guī)定內(nèi)容，常抓不懈。同時(shí)，發(fā)揮理論中心組帶頭示范作用，集團(tuán)黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨組織關(guān)系全部下沉到基層黨支部，以普通黨員身份參加支部學(xué)習(xí)教育，旗幟鮮明地站在意識(shí)形態(tài)工作線，與黨員干部相互交流學(xué)習(xí)體會(huì)，開(kāi)展專題研討，帶頭強(qiáng)化思想理論建設(shè)，帶頭管陣地、把導(dǎo)向。

      二是把落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作任務(wù)納入每季度黨建工作安排和年度開(kāi)展“雙評(píng)一定促雙強(qiáng)”、“一企一品”黨建項(xiàng)目等黨建重點(diǎn)工作任務(wù)中。各黨支部重新確定意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任分工，定期匯報(bào)開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作情況，定期對(duì)開(kāi)展黨內(nèi)政治生活情況進(jìn)行報(bào)備。

      三是組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題黨日，180多名黨員重溫入黨志愿書(shū)和入黨誓詞，過(guò)政治生日。圍繞“不忘初心、牢記使命”等主題開(kāi)展專題研討，進(jìn)一步追溯入黨初心，筑牢宗旨意識(shí)。

      四是增加宣傳工作力量，加強(qiáng)正確輿論引導(dǎo)，及時(shí)更新官方網(wǎng)站黨建專欄信息25條。

9、關(guān)于開(kāi)展“營(yíng)口有禮”活動(dòng)不夠深入，推進(jìn)文明服務(wù)有差距。個(gè)別客服人員對(duì)供暖相關(guān)政策、工況信息不熟悉、掌握不全面，導(dǎo)致工作效率不高。個(gè)別維修人員服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度生硬冷淡，如2019年11月錦聯(lián)小區(qū)業(yè)主反映室內(nèi)溫度不熱，維修人員到場(chǎng)后僅憑手摸立杠有熱度，就告知是用戶室內(nèi)原因造成的，熱電不負(fù)責(zé)維修，隨后離開(kāi)，致使該用戶向民心網(wǎng)投訴；四分公司維修人員記錯(cuò)派工單用戶地址，超過(guò)24小時(shí)未到用戶家解決供暖問(wèn)題，被用戶投訴問(wèn)題。

整改結(jié)果及成效：

      一是以創(chuàng)建‘文明示范窗口”“文明服務(wù)標(biāo)兵”等活動(dòng)為載體，對(duì)兩個(gè)收費(fèi)大廳20名窗口服務(wù)人員和15名客服受訴接待人員規(guī)范文明禮儀服務(wù)用語(yǔ)，共開(kāi)展文明禮儀、文明服務(wù)專題培訓(xùn)30余場(chǎng)次。

      二是以“營(yíng)口有禮、從我做起”為主線，著力加強(qiáng)文明禮儀知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳，著力深化文明禮儀行為的實(shí)踐養(yǎng)成，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力打造“營(yíng)口有禮”城市名片，為推動(dòng)集團(tuán)改革發(fā)展提供強(qiáng)大的精神力量和豐潤(rùn)的道德滋養(yǎng)。集團(tuán)黨委制作《營(yíng)口有禮 熱電先行》專題宣傳片，下發(fā)宣傳手冊(cè)3000余冊(cè)，手冊(cè)內(nèi)容包含文明禮儀、熱電網(wǎng)上繳費(fèi)辦理流程、供暖繳費(fèi)須知及集團(tuán)供暖服務(wù)區(qū)域及聯(lián)系電話等內(nèi)容。

      三是開(kāi)通綠色通道、暢通繳費(fèi)渠道。公開(kāi)辦事指南、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)等服務(wù)項(xiàng)目30多項(xiàng)，開(kāi)通熱付通快捷繳費(fèi)業(yè)務(wù)辦理功能，一站式服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，不讓用戶多跑腿。開(kāi)通營(yíng)口銀行、郵儲(chǔ)銀行等24個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)用戶分流繳費(fèi)。

      四是開(kāi)展延伸服務(wù)。集團(tuán)先后組織33次深入居民小區(qū)，義務(wù)為熱用戶清洗室內(nèi)過(guò)濾網(wǎng)800多次；義務(wù)安裝暖氣片26片、更換分水器7戶，為用戶節(jié)省雇工費(fèi)用1.3萬(wàn)余元；為24戶孤寡老人、殘疾人免費(fèi)更換窗戶膠條；主動(dòng)上門為8戶行動(dòng)不便的老人辦理采暖費(fèi)交款手續(xù)。共有170多戶特殊群體用戶得到供暖幫扶，得到全社會(huì)的普遍認(rèn)可。

      五是對(duì)個(gè)別客服人員由于對(duì)供暖相關(guān)政策、工況信息不熟悉、造成工作效率不高，進(jìn)行了批評(píng)教育。

10、關(guān)于防治污染、推進(jìn)環(huán)保工作不夠扎實(shí)。下屬四分公司熱源廠因缺少環(huán)保脫硫除塵裝置，排放不達(dá)標(biāo)，自2016年起停用至今，造成設(shè)備資源浪費(fèi)。下屬濱海熱電沒(méi)有按省環(huán)保廳有關(guān)要求于2019年10月完成2臺(tái)12兆瓦機(jī)組的改造，落實(shí)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造計(jì)劃滯后。落實(shí)《營(yíng)口市工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治管理規(guī)定》不力，下屬5個(gè)熱源公司場(chǎng)地硬覆蓋率較低、缺少灰?guī)臁⒒緵](méi)有封閉煤庫(kù)，缺口約9.4萬(wàn)噸。其中濱海熱電封閉灰?guī)烊萘咳笨诩s6萬(wàn)噸、場(chǎng)地硬覆蓋缺口近4萬(wàn)平方米問(wèn)題。

      一是依據(jù)遼寧省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于營(yíng)口市熱電發(fā)展總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查意見(jiàn)的函》第三款相關(guān)規(guī)定，2018年關(guān)停熱電集團(tuán)四分公司。

      二是濱海熱電超低排放改造于2019供暖期內(nèi)已完成，2019年遼寧省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)為執(zhí)行原排放標(biāo)準(zhǔn)（氮氧化物200、二氧化硫200、煙塵30），在供暖期內(nèi)沒(méi)有超標(biāo)排放。2020年開(kāi)始執(zhí)行超低排放指標(biāo)（氮氧化物50、二氧化硫35、煙塵10），2020年供暖期開(kāi)始由第三方負(fù)責(zé)運(yùn)維，保證達(dá)到超低排放要求。

      三是2020年對(duì)濱海熱電部分場(chǎng)地進(jìn)行硬覆蓋，目前已進(jìn)入可研和設(shè)計(jì)階段。集團(tuán)下屬熱源廠中第二、第三熱源廠已經(jīng)進(jìn)行了全場(chǎng)地硬覆蓋，熱源廠對(duì)車行道路及煤場(chǎng)進(jìn)行了硬覆蓋。 集團(tuán)計(jì)劃2021年對(duì)運(yùn)行的熱源廠進(jìn)一步加強(qiáng)渣場(chǎng)硬覆蓋范圍。

      四是我集團(tuán)、二、三、四熱源廠因建設(shè)用地為劃撥性質(zhì)，由于歷史原因無(wú)土地劃撥手續(xù)、土地使用證無(wú)法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證及質(zhì)量安全施工許可、環(huán)境評(píng)估報(bào)告的批復(fù)等相關(guān)手續(xù)，所以無(wú)法新建煤庫(kù)。我集團(tuán)已將上述問(wèn)題上報(bào)市國(guó)資委統(tǒng)一解決。濱海熱電現(xiàn)已有封閉煤庫(kù)一座，容量為3150平。2020年，集團(tuán)已對(duì)濱海熱電道路硬覆蓋，目前竣工通車。下一步集團(tuán)將對(duì)濱海熱電場(chǎng)地進(jìn)行硬覆蓋，目前已進(jìn)入可研和設(shè)計(jì)階段。近幾年集團(tuán)一直對(duì)煤堆場(chǎng)設(shè)置防塵網(wǎng)，煤堆、灰渣做苫蓋處理，將繼續(xù)完善、二熱源廠及濱海熱電防塵網(wǎng)建設(shè)，濱海熱電計(jì)劃在今年的灰渣外運(yùn)中規(guī)定限時(shí)清運(yùn)，縮短灰渣的存儲(chǔ)時(shí)間和數(shù)量、煤堆采取及時(shí)苫蓋方式處理，進(jìn)一步減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。

11、關(guān)于陳欠款追償不夠有力。2019年底熱電集團(tuán)應(yīng)收陳欠款49筆，合計(jì)金額1484萬(wàn)元，近6年陳欠款余額未發(fā)生變化。

目前，財(cái)務(wù)部門牽頭已逐筆列示陳欠款單位明細(xì),查找會(huì)計(jì)憑證應(yīng)收款及當(dāng)時(shí)經(jīng)手人，通知相關(guān)經(jīng)手人梳理對(duì)方單位的全稱、聯(lián)系人，經(jīng)工商局查找企業(yè)存續(xù)信息，對(duì)于確實(shí)無(wú)法收回的，報(bào)請(qǐng)董事會(huì)審議后按相關(guān)程序處理；對(duì)巡察反饋意見(jiàn)整改問(wèn)題中指出的49筆欠款容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失，成立追查領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)涉及國(guó)有資產(chǎn)造成損失有重大風(fēng)險(xiǎn)的由企業(yè)紀(jì)委牽頭進(jìn)行初步了解，能處理的及時(shí)處理，集團(tuán)范圍處理不了的及時(shí)上報(bào)上級(jí)組織；對(duì)涉及依法追查的由企管部門找律師依法追查；對(duì)涉及財(cái)務(wù)管理的能整改的及時(shí)整改，集團(tuán)范圍處理不了的及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。此問(wèn)題需長(zhǎng)期堅(jiān)持整改。

12、安全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)。2013年至今，集團(tuán)工傷31人，安全教育還有不足；2015年以來(lái)，因管網(wǎng)破裂發(fā)生2起燙傷事件，賠償損失136萬(wàn)元，管網(wǎng)隱患排查存在疏漏；解決消防安全系統(tǒng)漏洞不徹底，下屬濱海熱電公司火災(zāi)報(bào)警控制器沒(méi)有投入使用，干煤棚內(nèi)35處消防栓，13處損壞，消防用水由生產(chǎn)泵提供，停產(chǎn)時(shí)不能及時(shí)供水，存在較大安全隱患；重點(diǎn)區(qū)域安全防范不足，下屬濱海熱電輸煤廊因缺少安裝除塵、抑塵系統(tǒng)，導(dǎo)致2015年1月輸煤廊二段皮帶粉塵起火，造成直接經(jīng)濟(jì)損失13.32萬(wàn)元，停產(chǎn)24小時(shí)。下屬四分公司沒(méi)有做到可燃物與易燃物隔離存放，造成2018年1月儲(chǔ)煤發(fā)生自燃，把隨意堆放的保溫管引燃，火情引發(fā)居民恐慌并報(bào)警，火災(zāi)造成20根保溫管保溫層燒毀。

一是集團(tuán)制定并實(shí)施了《營(yíng)口熱電集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲制度（試行）》。對(duì)新入廠的職工必須經(jīng)過(guò)公司、所屬單位、班組的“三級(jí)”教育，經(jīng)考核后方可上崗操作。對(duì)采用的新的生產(chǎn)方式、添置新的技術(shù)設(shè)備、調(diào)換工人工作時(shí)，必須對(duì)工人進(jìn)行新工作崗位操作方法和安全操作規(guī)程教育考核，合格后準(zhǔn)許上崗操作。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，做到安全生產(chǎn)事事有人抓，時(shí)時(shí)有人管，保證不出現(xiàn)可預(yù)見(jiàn)性的安全生產(chǎn)事故。

二是將結(jié)合生產(chǎn)維修時(shí)的實(shí)際情況，分為一級(jí)管網(wǎng)巡視和二級(jí)管網(wǎng)巡視，一級(jí)管網(wǎng)巡視由經(jīng)營(yíng)服務(wù)分中心負(fù)責(zé)；二級(jí)管網(wǎng)巡視由管片維修負(fù)責(zé)。

三是針對(duì)濱海電廠的消防問(wèn)題，在濱海電廠輸煤廊安裝了除塵抑塵系統(tǒng)裝置，減少了職業(yè)病的發(fā)生和降低了火災(zāi)隱患，結(jié)合單位的實(shí)際情況，制定消防整改計(jì)劃，對(duì)干煤棚內(nèi)的13處消火栓進(jìn)行維修，對(duì)消火栓與生產(chǎn)共用一條供水管線進(jìn)行整改。重新安裝啟用火災(zāi)報(bào)警控制器系統(tǒng)。

四是通過(guò)加強(qiáng)儲(chǔ)煤與可燃物之間的安全防火距離，落實(shí)屬地管理，整改在安全生產(chǎn)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

五是加強(qiáng)消防安全的檢查和整改力度，減少消防安全事故，并針對(duì)消防安全工作開(kāi)展“營(yíng)口熱電集團(tuán)消除火災(zāi)隱患，提高員工安全防火意識(shí)”為主題的消防安全培訓(xùn)和演練活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)集團(tuán)的干粉滅火器和二氧化碳滅火器進(jìn)行檢修和維護(hù)。提高集團(tuán)防御消防安全事故的能力。

13、關(guān)于財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、不嚴(yán)格。違規(guī)使用現(xiàn)金支付款項(xiàng)。2016年1月熱電集團(tuán)以現(xiàn)金方式支付法院上訴費(fèi)1.5萬(wàn)元；報(bào)銷手續(xù)不完備。2014年-2017年報(bào)銷5筆招待費(fèi)合計(jì)6.19萬(wàn)元，憑證未附接待清單，2017年8月報(bào)銷差旅費(fèi)2459元，憑證未列明事由；燃油使用監(jiān)管不力。在無(wú)加注高標(biāo)號(hào)汽油車輛的情況下，2016-2019年累計(jì)耗用95號(hào)以上高標(biāo)號(hào)汽油3.02萬(wàn)升共19.33萬(wàn)元，超標(biāo)準(zhǔn)用油；2014年支付營(yíng)口市盛元供暖公司100萬(wàn)元、營(yíng)口新鑫管業(yè)有限公司300萬(wàn)元，2015年支付鞍山市閥門三廠營(yíng)口經(jīng)銷處62萬(wàn)元等3筆款項(xiàng)，存在支票存根無(wú)收款單位問(wèn)題；2014年1月熱電集團(tuán)以銀行對(duì)賬單入賬一筆，金額953萬(wàn)；發(fā)票管理不規(guī)范。2018年以個(gè)體運(yùn)輸戶開(kāi)具的運(yùn)輸發(fā)票代替煤炭供應(yīng)方應(yīng)出具的發(fā)票入賬18筆；還存在4張大金額付料單共2381.64萬(wàn)元無(wú)保管員簽字、改動(dòng)處無(wú)簽章，以及購(gòu)入的用品器具采取一次性費(fèi)用化，未經(jīng)過(guò)低值易耗品科目核算等問(wèn)題。

一是重申財(cái)務(wù)制度、差旅費(fèi)及耗油等相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)巡察違規(guī)部分，以后杜絕再次發(fā)生。

二是針對(duì)發(fā)票管理不規(guī)范在2020年煤炭招標(biāo)文件中直接對(duì)煤炭的運(yùn)輸結(jié)算入賬事宜進(jìn)行規(guī)范。

三是對(duì)付料單無(wú)保管員簽字，改動(dòng)處無(wú)簽章已進(jìn)行整改。

四是針對(duì)購(gòu)入用品器具采取一次性費(fèi)用化，未經(jīng)過(guò)低值易耗品科目核算問(wèn)題建立二級(jí)庫(kù)管理。

五是對(duì)招待費(fèi)、差旅費(fèi)報(bào)銷制度進(jìn)行完善，要求今后發(fā)生的所有報(bào)銷憑證認(rèn)真審核，對(duì)于缺少詳細(xì)列出事由清單的票據(jù)堅(jiān)決不予審核通過(guò)?，F(xiàn)報(bào)銷憑證已按整改要求落實(shí)，并進(jìn)一步完善了《營(yíng)口熱電集團(tuán)有限公司公務(wù)接待管理辦法》

14、關(guān)于違規(guī)招投標(biāo)。2016年集團(tuán)所屬第三熱源公司239萬(wàn)余元熱水鍋爐煙氣除塵改造工程，在僅有1家單位參加投標(biāo)，請(qǐng)示上級(jí)未獲批準(zhǔn)的情況下，依然開(kāi)標(biāo)并發(fā)包。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化管理，依法依規(guī)開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)。

二是針對(duì)提出的問(wèn)題，我集團(tuán)組織人員再次對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行復(fù)核，最終在相關(guān)業(yè)務(wù)科室里找到了市國(guó)資委《關(guān)于對(duì)市熱電集團(tuán)對(duì)濱海熱電、第三熱源廠鍋爐環(huán)保提標(biāo)改造工程不再公開(kāi)招標(biāo)的批復(fù)》（營(yíng)國(guó)資產(chǎn)權(quán)[2016]188號(hào)）。在此批復(fù)中，市國(guó)資委同意對(duì)第三熱源廠除塵改造工程不再公開(kāi)招標(biāo)。

三是通過(guò)此問(wèn)題的復(fù)核，我集團(tuán)意識(shí)到，在集團(tuán)招投標(biāo)管理上還存在著一定問(wèn)題，在招標(biāo)前未能做到充分的市場(chǎng)調(diào)研，導(dǎo)致流標(biāo)。同時(shí)，在文件管理上還存在著一定問(wèn)題，未能做到往來(lái)文件統(tǒng)一歸口管理和文件歸檔，未能及時(shí)準(zhǔn)確的向巡察組提供相關(guān)文件。我集團(tuán)將吸取教訓(xùn)、深刻反省、引以為戒，今后進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)管理和文件管理，確保此類問(wèn)題不在發(fā)生。

目前，集團(tuán)招投標(biāo)工作統(tǒng)一由企管部負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)《招投標(biāo)管理辦法》，在招投標(biāo)工作中做到充分的市場(chǎng)調(diào)研，并在招投標(biāo)結(jié)束后整理相關(guān)材料交檔案室存檔。同時(shí)，集團(tuán)文件的上報(bào)、接收、存檔工作統(tǒng)一歸口辦公室管理。

15、關(guān)于工程建設(shè)把控不嚴(yán)，導(dǎo)致資金損失。2016年江蘇科行環(huán)保科技有限公司承接濱海熱電廠鍋爐脫硫改造工程，熱電集團(tuán)對(duì)其信用評(píng)估不嚴(yán)、工程監(jiān)督不力，致使該工程未能按期竣工，供暖期來(lái)臨，濱海熱電廠在二氧化硫排放超標(biāo)的情況下開(kāi)爐生產(chǎn)，被市環(huán)保局罰款770萬(wàn)元，目前訴訟案件仍在審理中，損失的資金還沒(méi)有得到補(bǔ)償。工程驗(yàn)收竣工資料不規(guī)范。抽查2016-2019年12個(gè)公開(kāi)招標(biāo)重點(diǎn)項(xiàng)目檔案，發(fā)現(xiàn)有4個(gè)項(xiàng)目竣工資料存在建設(shè)單位負(fù)責(zé)人未簽字、監(jiān)理單位未簽字蓋章等問(wèn)題。

一是關(guān)于江蘇科行環(huán)保工程糾紛問(wèn)題。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，江蘇科行中標(biāo)。在濱海熱電脫硫環(huán)保改造EPC總承包工程中，江蘇科行無(wú)設(shè)計(jì)、無(wú)圖紙，故意延誤工期，造成工程無(wú)法正常開(kāi)展。盡管我集團(tuán)每日召開(kāi)“聯(lián)席會(huì)”，積極督促工程進(jìn)度，還給江蘇科行發(fā)函催促，但江蘇科行始終未按招標(biāo)、合同要求開(kāi)展工作，導(dǎo)致工程爛尾，未能竣工。造成以上結(jié)果，是由于前期對(duì)其信用評(píng)估不嚴(yán)所致。我集團(tuán)存在把控不嚴(yán)的問(wèn)題。為挽回?fù)p失，我集團(tuán)組織法律團(tuán)隊(duì)向法院提起訴訟，要求江蘇科行賠償我集團(tuán)環(huán)保罰款770萬(wàn)元。目前，法院一審、二審均判決我集團(tuán)勝訴，案件正在中法再審過(guò)程中。我集團(tuán)將繼續(xù)依法維權(quán)，全力減少損失。

二是關(guān)于工程驗(yàn)收竣工資料不規(guī)范問(wèn)題。經(jīng)集團(tuán)復(fù)核，在市委第二巡察組抽查的2016-2019年12個(gè)公開(kāi)招標(biāo)重點(diǎn)項(xiàng)目檔案中，確有4個(gè)項(xiàng)目竣工資料存在建設(shè)單位負(fù)責(zé)人未簽字、監(jiān)理單位未簽字蓋章等問(wèn)題。集團(tuán)已找到相關(guān)工程負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位，已在今年10月底之前補(bǔ)齊簽字及蓋章，并堅(jiān)決杜絕類似問(wèn)題發(fā)生。

三是集團(tuán)出臺(tái)了《招投標(biāo)管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范了招標(biāo)前期的市場(chǎng)調(diào)研、資質(zhì)評(píng)估和信用評(píng)估等工作。

我集團(tuán)將引以為戒，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的管理。

16、資產(chǎn)管理混亂。熱電集團(tuán)2019年末其他應(yīng)收款科目中5套價(jià)值181萬(wàn)的頂賬房已無(wú)法獲得產(chǎn)權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題。

一是與抵頂房屋部門溝通研究解決辦法。

二是對(duì)符合條件能申請(qǐng)備案的房屋進(jìn)行備案保全。

5套房中有兩套房屋因頂賬手續(xù)欠缺，無(wú)法主張權(quán)利，集團(tuán)在2019年2月評(píng)估拍賣未果，另三套房屋財(cái)政抵頂給我集團(tuán)同時(shí)，開(kāi)發(fā)商抵頂給第三人，且已被銀行拍賣，現(xiàn)綜合辦公室已將現(xiàn)存的頂賬房所有手續(xù)及在辦理過(guò)程中相關(guān)手續(xù)均轉(zhuǎn)到企劃部，通過(guò)法律程序，維護(hù)集團(tuán)的合法權(quán)益。

17、關(guān)于民主集中制落實(shí)不到位。一是議事規(guī)則制度不健全。2015年組建集團(tuán)后，未及時(shí)制定黨委、董事、經(jīng)理會(huì)議議事規(guī)則，各治理主體權(quán)責(zé)界定不夠清晰，議事不規(guī)范，不便于實(shí)際操作，導(dǎo)致個(gè)別議題需要上什么會(huì)議研究決策混淆不清，造成工作重復(fù)性大、議事決策流程長(zhǎng)、效率低下。二是“三重一大”制度執(zhí)行不到位。 集團(tuán)黨委對(duì)“三重一大”特別是大額資金使用重視不夠，2017年2月制定的《“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則》中未明確大額資金金額標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法操作執(zhí)行，2019年8月明確了大額資金年度預(yù)算內(nèi)單筆1000萬(wàn)元以上的需經(jīng)董事會(huì)審議，2019年10月至12月期間與華能集團(tuán)5筆資金（單筆均超過(guò)1000萬(wàn)元）往來(lái)共2億元均沒(méi)有會(huì)議研究。

一是進(jìn)一步健全、完善、厘清黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層決策機(jī)制，明確職責(zé)職權(quán)，劃清治理主體權(quán)責(zé)界定，進(jìn)一步規(guī)范議事決策制度。重新修訂完善了《營(yíng)口熱電集團(tuán)有限公司“三重一大”集體決策制度實(shí)施辦法（試行）》、黨委會(huì)議事規(guī)則、董事會(huì)議事規(guī)則、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則和相應(yīng)的權(quán)責(zé)清單。

二是堅(jiān)決貫徹“三重一大”民主決策機(jī)制。進(jìn)一步提高決策的科學(xué)化、民主化、制度化,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的核心作用。凡是集團(tuán)重大事項(xiàng)決策,重大人事安排、重大工程項(xiàng)目安排和大額資金的使用,必須按相關(guān)程序進(jìn)行。

三是進(jìn)一步明確大額資金金額標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)守規(guī)矩意識(shí)，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。對(duì)2019年10月至12月期間與華能集團(tuán)5筆資金沒(méi)有會(huì)議研究情況做出說(shuō)明，并剖析問(wèn)題原因，進(jìn)一步提高責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決避免類似情況發(fā)生。

18、關(guān)于落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度不到位，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)缺少辣味問(wèn)題。2016年度、2017年度領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、2018年“圍繞政治性警示教育”專題民主生活會(huì)，集團(tuán)班子成員相互批評(píng)多以建議代替批評(píng)，辣味不足，達(dá)不到紅臉出汗的效果；2017年度機(jī)關(guān)支部組織生活會(huì)，有3名同志對(duì)其他同志的批評(píng)意見(jiàn)幾乎完全一致。

一是進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度，開(kāi)展定期和不定期監(jiān)督檢查，納入黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議、雙評(píng)一定促雙強(qiáng)工作，與績(jī)效工資和年度干部測(cè)評(píng)掛鉤，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

二是進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格民主生活制度。領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)巡視反饋意見(jiàn)整改專題民主生活會(huì)，深刻總結(jié)剖析自身存在不足，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，嚴(yán)格制定整改措施。切實(shí)提高政治站位，深刻反思，今后杜絕類似情況發(fā)生。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，規(guī)范組織生活會(huì)程序。集團(tuán)黨委加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

四是召開(kāi)支部黨員大會(huì)。被指出問(wèn)題的同志在支部大會(huì)上做出說(shuō)明和檢討。其他同志舉一反三，引以為戒，堅(jiān)決杜絕類似情況發(fā)生。

19、關(guān)于“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位。四分公司黨支部2017年只召開(kāi)2次支委會(huì)，2018年全年未召開(kāi)支委會(huì)；三分公司黨支部2018年度第二季度無(wú)黨課記錄。

一是重新細(xì)化黨建工作百分考核內(nèi)容，每月對(duì)基層黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查和綜合評(píng)分，與每月績(jī)效指標(biāo)掛鉤。

二是下發(fā)年度黨建工作安排，圍繞六個(gè)方面25項(xiàng)工作任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)措施，層層落實(shí)責(zé)任，落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。

三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，嚴(yán)格黨的組織生活制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。對(duì)黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)情況，重新打分定級(jí)，對(duì)排名在后的基層黨組織書(shū)記進(jìn)行談話。

四是結(jié)合開(kāi)展基層黨建制度落實(shí)年活動(dòng)，認(rèn)真對(duì)中央、省市委、國(guó)資委黨委、集團(tuán)黨委制定下發(fā)的黨建工作制度進(jìn)行一次全面梳理，逐項(xiàng)逐條建立落實(shí)工作臺(tái)賬，認(rèn)真對(duì)照查擺制度文件落實(shí)不到位的問(wèn)題，建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任人和整改時(shí)限。為全體黨員印發(fā)學(xué)習(xí)手冊(cè)，對(duì)照15項(xiàng)清單任務(wù)，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部書(shū)記和黨務(wù)工作人員教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和履職能力，認(rèn)真開(kāi)會(huì)、規(guī)范記錄，通過(guò)“以點(diǎn)帶面”加強(qiáng)“示范點(diǎn)”建設(shè)，讓每個(gè)支部都達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

六是結(jié)合三項(xiàng)制度改革重新劃分黨支部，配齊配強(qiáng)支委班子成員。嚴(yán)格按照“組織健全”、“制度完善”、“運(yùn)行規(guī)范”、“活動(dòng)經(jīng)?！薄ⅰ皺n案齊全”、“作用突出”，進(jìn)一步細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

七是問(wèn)題相關(guān)黨支部向集團(tuán)黨委做出情況說(shuō)明和整改報(bào)告。

20、關(guān)于落實(shí)民主評(píng)議黨員制度有偏差問(wèn)題。2017年度聯(lián)合一支部民主評(píng)議黨員工作中，1名預(yù)備黨員評(píng)定結(jié)果為合格，不符合“預(yù)備黨員參加民主評(píng)議，但不評(píng)定等次”的規(guī)定。

一是立即整改。進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提升政治意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)民主評(píng)議黨員制度，規(guī)范民主評(píng)議黨員程序。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部書(shū)記和黨務(wù)工作人員教育培訓(xùn)，對(duì)各支部“三會(huì)一課”等制度落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，指出存在問(wèn)題，限期整改。各黨支部舉一反三，查擺不足，堅(jiān)決杜絕類似情況發(fā)生。

三是分管領(lǐng)導(dǎo)已同聯(lián)合一支部書(shū)記進(jìn)行談話，對(duì)其進(jìn)行教育，明確提出整改要求，聯(lián)合一支部做出情況說(shuō)明和整改報(bào)告。

21、關(guān)于黨支部換屆不規(guī)范的問(wèn)題。存在時(shí)間倒置、無(wú)原始選票、計(jì)票工作不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題。如2016年機(jī)關(guān)黨支部、一分公司黨支部、四分公司黨支部換屆工作早于集團(tuán)黨委批復(fù)時(shí)間，不符合換屆程序要求；如同年機(jī)關(guān)支部一名當(dāng)選委員，不在選票候選人名單上，沒(méi)有原始選票；如三分公司黨支部、四分公司黨支部將無(wú)效票記做有效票。

一是進(jìn)一步提高政治站位，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活制度。對(duì)2016年黨支部換屆工作，開(kāi)展回頭看，進(jìn)行專項(xiàng)檢查，通知相關(guān)支部和相關(guān)責(zé)任人做出情況說(shuō)明，制定整改措施。進(jìn)一步規(guī)范換屆程序，查缺補(bǔ)漏，按規(guī)定動(dòng)作重新整理?yè)Q屆材料。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部書(shū)記和黨務(wù)工作人員教育培訓(xùn)，各黨支部舉一反三，查擺不足，堅(jiān)決杜絕類似情況發(fā)生。

三是結(jié)合推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，中層管理人員進(jìn)行縮減，重新選聘競(jìng)聘上崗，重新設(shè)置基層黨組織，正在進(jìn)行換屆選舉工作。

22、關(guān)于對(duì)黨支部考核監(jiān)督不到位。有7個(gè)黨支部2017-2019年度黨支部工作記錄中，無(wú)黨委半年評(píng)價(jià)、全年評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

一是進(jìn)一步提高政治站位，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活制度。開(kāi)展了監(jiān)督檢查，對(duì)支部記錄不及時(shí)情況及時(shí)更正，對(duì)會(huì)議記錄存在問(wèn)題限期整改。

二是集團(tuán)黨委半年、全年對(duì)支部工作進(jìn)行了評(píng)價(jià)，相關(guān)工作人員未及時(shí)記錄，對(duì)其進(jìn)行教育。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，克服麻痹思想， 從嚴(yán)從實(shí)監(jiān)督管理，杜絕類似情況發(fā)生。

三是結(jié)合三項(xiàng)制度改革重新定崗定員。增加專職黨建工作人員，提高黨務(wù)工作人員隊(duì)伍能力水平。

23、關(guān)于發(fā)展黨員不規(guī)范問(wèn)題比較突出。存在缺少黨委會(huì)記錄、《入黨志愿書(shū)》缺少黨委審批、以班子擴(kuò)大會(huì)代替黨委會(huì)研究批準(zhǔn)黨員轉(zhuǎn)正、以舉手表決代替無(wú)記名投票等問(wèn)題。如2019年6月機(jī)關(guān)支部大會(huì)接收的徐楨等8名預(yù)備黨員，《入黨志愿書(shū)》中黨委審批意見(jiàn)均為空白；8人轉(zhuǎn)為正式黨員，未查閱到黨委會(huì)審批通過(guò)記錄；如2019年3月4日集團(tuán)召開(kāi)班子擴(kuò)大會(huì)，討論通過(guò)6名同志轉(zhuǎn)為中共正式黨員；如2019年一分公司黨支部討論接收4名同志為預(yù)備黨員、四分黨公司黨支部討論1名同志轉(zhuǎn)為正式黨員，均采用舉手表決的方式。

一是進(jìn)一步提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員程序，進(jìn)一步規(guī)范組織流程和審批程序，開(kāi)展自查自糾，對(duì)工作短板，及時(shí)整改。發(fā)展黨員工作堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，切實(shí)做到資料不全不發(fā)展、程序不規(guī)范不發(fā)展，教育培訓(xùn)不足不發(fā)展。

二是開(kāi)展了為期三天的入黨積極分子專題培訓(xùn)。

三是召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和黨支部組織生活會(huì)，深刻剖析問(wèn)題根源，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，做好整改落實(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，克服麻痹思想， 從嚴(yán)從實(shí)監(jiān)督管理，杜絕類似情況發(fā)生。

四是相關(guān)支部立即整改。

24、關(guān)于人才工作抓的不實(shí)。后備人才儲(chǔ)備流于形式，只備不用、管理缺失。集團(tuán)2016年5月建立后備人才儲(chǔ)備庫(kù)，共計(jì)48人，至今僅有1人提拔為所屬公司班子副職，人才庫(kù)動(dòng)態(tài)管理不到位，截至2020年5月，有55歲—60歲11人，60歲以上4人。專業(yè)技術(shù)人才占比較低。集團(tuán)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才107人，占職工總數(shù)的16.1%（集團(tuán)職工總數(shù)666人），其中工程師8人，占職工總數(shù)1.2%；工程師50人，占集團(tuán)職工總數(shù)7.5%，同時(shí)也沒(méi)有大力引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，2013-2019年度集團(tuán)招工共計(jì)150人，其中僅有工程師3人、助理工程師5人。

一是堅(jiān)持“黨管干部、黨管人才”原則，進(jìn)一步加強(qiáng)人才干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力。把人才工作納入重要議事議程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。落實(shí)責(zé)任分工。按時(shí)向國(guó)資委黨委匯報(bào)人才工作開(kāi)展情況，提供相關(guān)工作材料，每半年進(jìn)行一次工作總結(jié)，此項(xiàng)工作已納入集團(tuán)班子年度績(jī)效考核之中。

二是大力培養(yǎng)挖掘人才隊(duì)伍后備儲(chǔ)備。結(jié)合推進(jìn)“三項(xiàng)制度改革”進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，重新建立人才儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)人才動(dòng)態(tài)管理，為選拔任用干部提供重要支撐。

三是研究制定年青后備人才培養(yǎng)方案。大力培養(yǎng)和挖掘高學(xué)歷、高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍知識(shí)、專業(yè)、經(jīng)歷、結(jié)構(gòu)。

四是切實(shí)發(fā)揮人才重要作用，鼓勵(lì)人才技術(shù)創(chuàng)新。為專業(yè)技術(shù)人才發(fā)放補(bǔ)助，推薦晉升專業(yè)技術(shù)等級(jí)。每月為證崗相符的中、以上專業(yè)技術(shù)人員發(fā)放100元繼續(xù)教育鼓勵(lì)金（不含中層管理人員及享受待遇人員），同時(shí)為專業(yè)技術(shù)人員晉升等級(jí)給予支持，進(jìn)行推薦。

25、關(guān)于退休返聘人員聘用制度不健全。集團(tuán)現(xiàn)有返聘人員9人，無(wú)具體聘用制度和管理辦法可遵循，《退休人員返聘協(xié)議書(shū)》中無(wú)集團(tuán)法人代表簽字及公章，部分協(xié)議已到期，未簽訂新的協(xié)議。

一是進(jìn)一步健全完善返聘人員聘用制度。

二是及時(shí)補(bǔ)充完善協(xié)議。

三是結(jié)合推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，同步整改。

26、關(guān)于干部檔案管理審核不嚴(yán)格。存在參加工作時(shí)間、出生日期記載不一致、專項(xiàng)審核工作不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題。如1人檔案中參加工作時(shí)間有3個(gè)不同日期，且檔案中無(wú)專項(xiàng)審核認(rèn)定表；2名同志出生年月記載不一致。

一是根據(jù)市委組織部要求，對(duì)開(kāi)展干部檔案專項(xiàng)審核工作進(jìn)行回頭看，制定了整改清單和完成時(shí)限。結(jié)合推進(jìn)干部檔案信息化工作，及時(shí)整改，重新進(jìn)行審核認(rèn)定，規(guī)范管理。

二是相關(guān)檔案管理人員積極參加干部檔案管理工作培訓(xùn)，進(jìn)一步提升工作能力。結(jié)合推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，定崗定編，合理配置專職管理人員。

三是深刻反思剖析問(wèn)題存在原因，進(jìn)一步縷清思路，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步提高意識(shí)，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，全力做好整改，杜絕類似情況發(fā)生。

27、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議制度落實(shí)不力。2015年-2018年集團(tuán)黨委沒(méi)有專題召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議記錄。

一是進(jìn)一步規(guī)范黨委會(huì)議事規(guī)則，規(guī)范會(huì)議流程，嚴(yán)格履行工作程序。集團(tuán)黨委定期召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，2015-2018年期間，充分利用工作例會(huì)聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，部署工作任務(wù)，由于黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層議事決策規(guī)則不夠完善，所以未做單獨(dú)的黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議記錄，2019年起，已經(jīng)全面推進(jìn)三會(huì)一層，修改完善了議事規(guī)則，黨委會(huì)專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議記錄齊全。

二是認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深開(kāi)展。黨委班子每年簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。

28、關(guān)于監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位。執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)失之于寬，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭失之于軟。2013年4月2日下屬濱海熱電公司財(cái)務(wù)出納員擅自開(kāi)具92.55萬(wàn)元電煤款空頭支票1張，該款被他人取走，熱電集團(tuán)對(duì)其做出停止工作、調(diào)離本崗位等組織處理決定，對(duì)財(cái)務(wù)科長(zhǎng)做出在全公司財(cái)務(wù)人員會(huì)議上深刻檢查，并視其情節(jié)待處理的決定，涉嫌以組織處理代替紀(jì)律處分。日常監(jiān)督不夠有力，運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“種形態(tài)”走過(guò)場(chǎng)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展警示教育有欠缺。2018年，在沒(méi)有發(fā)現(xiàn)干部在思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面有苗頭性傾向的情況下，有2人涉嫌為談話而談話，缺乏實(shí)際意義；2016年至今，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門累計(jì)處分黨員10人，查閱黨支部記錄發(fā)現(xiàn)，僅李某所在黨支部在2019年7月5日宣布了處分決定，其余9人均沒(méi)有宣布。

一是關(guān)于日常監(jiān)督不夠有力，運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“種形態(tài)”走過(guò)場(chǎng)，1周、半個(gè)月內(nèi)兩次與下屬進(jìn)行談話，涉嫌為談話而談話，缺乏實(shí)際意義的問(wèn)題，集團(tuán)紀(jì)委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子2018年運(yùn)用“種形態(tài)”談話情況進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)，在2018年10月，按照國(guó)資委反腐倡廉有關(guān)工作要求，集團(tuán)班子成員對(duì)分管部門人員增加了一次廉政提醒談話內(nèi)容，并不存在為談話而談話的情況。

二是集團(tuán)紀(jì)委針對(duì)2016年以來(lái)集團(tuán)處理處分人員情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理，發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在未宣布處分決定的情況。2016年以來(lái)共有10名黨員干部因違反工作紀(jì)律等受到集團(tuán)黨委、紀(jì)委處理處分。

三是為進(jìn)一步堵塞漏洞，提升監(jiān)督實(shí)效，集團(tuán)紀(jì)委結(jié)合巡察整改，對(duì)65名中層正、副職干部廉政檔案進(jìn)行了自查自糾，發(fā)現(xiàn)7名曾經(jīng)受到組織處理處分的集團(tuán)中層干部未能如實(shí)填寫受處分情況，導(dǎo)致廉政檔案信息不完整，經(jīng)集團(tuán)黨委會(huì)議決定，給予上述7名黨員干部批評(píng)教育。

29、關(guān)于紀(jì)檢工作隊(duì)伍不健全。2016年3月之前未成立紀(jì)檢監(jiān)察室，無(wú)專職從事紀(jì)檢監(jiān)察工作人員；機(jī)關(guān)支部2017年度、2019年度未配備紀(jì)檢委員，一分公司、四分公司黨支部自2016年黨支部換屆至今，未配備紀(jì)檢委員。

集團(tuán)于2016年3月成立了紀(jì)檢監(jiān)察室，配備了專職從事紀(jì)檢監(jiān)察的工作人員。目前，集團(tuán)設(shè)專職紀(jì)委書(shū)記1人，2020年8月，通過(guò)企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革選拔、聘用紀(jì)檢監(jiān)察室副經(jīng)理（主持工作）1人，調(diào)配年輕員工3人充實(shí)加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。同時(shí)結(jié)合支部換屆工作，配齊支部紀(jì)檢委員。

30、對(duì)審計(jì)監(jiān)督檢查指出的問(wèn)題整改不力，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。2017年-2019年，3年審計(jì)報(bào)告指出同樣的6個(gè)問(wèn)題，至今沒(méi)有整改到位。如在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)嚴(yán)重滯后，2014年4項(xiàng)小鍋爐并網(wǎng)工程賬面價(jià)值1219萬(wàn)元，2015年3項(xiàng)小鍋爐并網(wǎng)工程賬面價(jià)值1855萬(wàn)元，濱海熱電公司總計(jì)賬面價(jià)值2.28億元項(xiàng)目，這些工程大部分已投入使用，均因無(wú)竣工結(jié)算手續(xù)，未轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。

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